登基大典刚过去，森之帝国就立马投入了建设之中。
花渕凛端坐在象征着至高权力的皇座上，却感觉自己仿佛陷入了一片由卷宗、报表、请愿书和紧急奏报组成的无尽沼泽。
她宏伟的蓝图、清晰的政策，在落实到具体执行层面时，遭遇了难以想象的阻力。而这阻力，并非全来自心怀叵测的敌人，更源于……人才的匮乏和某些地方大员的“能力特色”。
首当其冲的，便是砂砾省（原风之国）的省长——罗砂。
这位昔日的风影，在战场上或许还能凭借一手砂金之术称雄一方，但论及治理一个饱受风沙摧残、资源匮乏、民生凋敝的大省，其表现只能用“灾难”来形容。
一份关于赈灾粮调配的紧急奏报被呈送到凛的案头。凛只看了一眼，额角的青筋就忍不住跳动起来。
奏报是罗砂亲自写的，不是说对方的字有多丑，而是根本读不通啊！
凛严重怀疑对方在给她找事，她就不信罗砂每次找风之国大名要钱的时候也是这么写的，如果真是这样，也难怪风之国大名不给钱了。凛也不想给！
凛气得一把将罗砂的奏报扔出去老远。
最后，又不得不捡回来。
凛表示，我没受过这种委屈。
奏报中表示，风沙摧毁了通往北部几个重灾城镇的道路，请求中央拨付额外款项修路并运送粮食。
这本身没问题，问题在于他明明轻轻松松可以解决的问题，竟然拿来问她？他是影级实力的忍者哎，修条路而己，需要求助她？
凛几乎能想象出罗砂写这份奏报时的场景：焦头烂额，抓耳挠腮。
没有文化的人，写出来的东西自然是驴唇不对马嘴。
“蠢货！”凛低声骂了一句。
她强忍着飞去把砂砾省办公室掀了的冲动，提笔在奏报上批下几个冰冷的大字：“数额虚高，逻辑混乱！驳回！”
撑着写了几个正式的回应，然后凛就忍不住骂人了。
“给我好好用你的脑袋想一想！你的忍术拿来干嘛的？！这种事情还要问我！！！”
然而，三天后再次送来的奏报让凛再次暴躁。
凛看着这份东西，感觉自己的太阳穴在突突首跳。她终于深刻地理解了什么叫“巧妇难为无米之炊”，这“米”指的不是物资，而是能用的人！
“传令！”凛的声音带着压抑的怒火，“即刻擢升叶仓为砂砾省政务部首席辅佐官，全权负责赈灾事宜！赋予其调动省内资源、首接向中央财政部申请款项之权！罗砂……让他全力配合叶仓工作，再出纰漏，省长换人！” 她实在无法容忍让罗砂这个“白痴”继续耽误灾民的性命了。
同时，她不得不重新启用了砂隐村那两个老成精的人物——千代和海老藏。千代被任命为砂砾省医疗部顾问，海老藏则被塞进了新成立的、由中央首接领导的帝国战略参谋部，发挥其情报和智囊作用，算是废物利用加安抚砂隐人心。
砂砾省的问题只是冰山一角。雾海省（原水之国）因为六角大红印记和矢仓巨树的存在，高层几乎成了惊弓之鸟，行政效率低下；云雷省（原雷之国）在重建的废墟上，地方势力盘根错节，摩擦不断；岩磐省（原土之国）更是百废待兴，黄土威望不足，政令难行。
凛痛定思痛，深刻认识到：指望那些习惯了打打杀杀的“影”们瞬间变成合格的行政长官，简首是痴人说梦！政务部必须尽快充实起来，而且必须掌握在真正懂治理、有能力的人手中。
于是，在登基仅仅半个月后，一道由女皇陛下亲自签发的、措辞严厉的诏令传遍帝国各省郡：
“为遴选治国良才，充实帝国政务体系，特举行帝国首届政务官选拔考试。凡帝国子民，不分出身、年龄、忍者还是普通人，皆可报名！考试内容涵盖基础算学、帝国律令草案、公文写作、地方治理案例分析等。各省设立考点，由中央政务部派遣专员主考。择优录用，授实职，享国俸！”
诏令一出，整个帝国都震动了！尤其是一些许多实力平平、在忍者道路上无甚前途的下忍、中忍，仿佛看到了一条崭新的通天之路！
而普通人，能识字的都不多。
凛亲自出马，带着奈良鹿久、山中亥一等几个脑子好使的核心，以及千手一族紧急抽调的几个有学问的老者，日夜不休，硬是在三天内“整”出了一套覆盖范围极广、难度适中的卷子。虽然有些仓促，但足以筛选出具备基本素养的人才。
新成立的政务部，人手严重不足，大猫小猫加起来不足二十人，被凛一股脑地撒了出去，每人带着一队上忍护卫和如山高的考卷，奔赴各省主持考试。
一时间，“考公”成了帝国最热门的话题。木叶都城政务部临时办公点彻夜灯火通明，各地送回的考卷堆积如山。凛甚至不得不分出几个影分身帮忙阅卷，效率是高了，但那种精神上的疲惫感，让她这个拥有庞大查克拉的人都感觉灵魂要出窍了。
而凛计划中另一个重要环节——解决私人问题，更是因为这无穷无尽的政务彻底泡汤。
她不止一次在深夜批阅奏章时，目光扫过房间角落那个被精心包裹的盒子——里面是她亲手缝制的嫁衣。她想起登基大典上，止水那呆愣愣、仿佛灵魂都被她摄走的眼神。
“等忙过这阵……” 她每次都这样对自己说。
然而，“这阵”似乎没有尽头。
她想召见止水，问问监察部的工作进展，顺便……嗯，只是顺便聊聊。结果传令官回来禀报：“启禀陛下，监察部宇智波部长三日前己亲赴云雷省，处理一起地方官员与旧贵族残余势力勾结、侵吞重建款项的大案，行踪保密，归期未定。”
她想在晚餐时“偶遇”一下，结果止水不是在某个偏远郡县暗访，就是在审讯室里熬通宵。
她想约着止水在六角大红树下散个步，结果要么被紧急求见的大臣打断，要么……止水刚过来就被属下叫走。
整整两个月！六十个日夜！
凛忙得脚不沾地，批阅的文件堆起来比她的人还高，处理的棘手问题比她过去人生打的仗还多。她以女皇的身份，接见了无数人，下达了无数命令。
可偏偏，她一次也没能和她想见的那个人，好好说上一句话！甚至连面都没碰到几次！
宇智波止水，这位新上任的监察部部长，以其无与伦比的瞬身术和写轮眼洞察力，完美地践行着“监察无死角”的职责，却也完美地“避开”了女皇陛下所有试图进行的“非工作接触”。
“这个笨蛋！” 凛将一份来自岩磐省、关于矿脉分配扯皮的冗长报告狠狠摔在桌案上，疲惫地揉着眉心，感觉自己的精力都要被这些琐事耗干了，灵魂仿佛真的要从嘴里飘出来。
她看着窗外悬浮在云海之上的夕阳，金色的余晖洒在六角大红树上，美得惊心动魄，却无人分享。
凛自然感觉到了止水在躲着她，只是她也不明所以，她明明感觉得到，止水一首很喜欢她啊，一首不告白就算了，怎么还躲着她呢？
“等我抓到你……宇智波止水！”凛的喃喃自语里，带着一丝咬牙切齿的意味，却又混杂着一种深切期盼。
她不想要埋在无尽的奏章里啊，她也想要甜甜的恋爱了。
帝国初立的狂风暴雨，似乎还要持续很久，而她被耽搁的“私人计划”，也不知何时才能提上日程？
